近年来，机动车数量急剧增加，成品油的需求量越来越大，它和老百姓的生活也紧密的联系起来。这不，今年6月份，云南省13个部门联合印发了《云南省国五标准汽柴油推广使用专项行动方案》。根据这一方案，云南明年1月1号起全面使用国五标准的车用汽柴油。
关于成品油，一直是热点话题。本期《以案释法》邀请了云南省商务厅政策法规处处长林德忠、云南省商务厅市场运营和消费促进处调研员庹振国，带大家了解成品油的那些事。
什么是成品油？ 所谓成品油，是指汽油、煤油、柴油，以及其它符合国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。
近年来，中国成品油市场发展十分迅速。随着中国加入WTO，以美欧大石油石化公司为主的外资企业抢滩中国大陆市场，国内市场更具有国际化的特征，并且逐步形成以国有石油公司为主导，国外大石油公司和国内民营企业积极参与的多元化市场格局。
截至6月底，全省共有成品油批发企业38户，有加油站3700余座，2014年、2015年成品油销售均突破1000万吨，今年1-10月我省已销售成品油近900万吨，（与）往年同期相比增长5.7%。
这些都是非法行为 成品油市场火热，加上国际油价持续走低，国内成品油流通市场的批零价差是不断扩大的。巨大的利益空间驱使，云南省内成品油市场的陆续出现了非法加油窝点或者说是非法流动加油车辆。
在玉溪市研和镇一家汽车修理厂内，监管人员发现了一个露天油罐，不时给过往车辆加油，而它距离最后一次检验日期，已经过去了四年之久。而且，经过检查，监管人员还发现这家汽修厂没有危化品经营许可证。
最终，该汽修厂负责人由研和派出所带走做笔录，厂内的加油机和剩余柴油封存处理。
同样是在研和镇，监管人员在一家停车场内发现一辆运载零号柴油的小型货车，油罐中还有剩余的零号柴油，车内有为运输车辆加油的详细记录。然而，该车辆并无运输危化品的相关证照，属无证照运输成品油。就在离这个停车上十多公里之外的春和镇，车主还在另一个停车场内停放了另一辆运载零号柴油的小型货车，专供过往车辆加油。
按照交通部的《危险货物运输管理规定》第五十七条，涉事人员被处以三万元罚款。
庹振国说，没有危化品经营许可证就经营汽油厂、利用废弃油罐非法储存成品油、无证无照运输成品油、未经许可擅自新建改建和扩建加油站或油库的都属于违法行为。按照成品油管理的相关法律法规，有具体规定的，按照具体规定处理；未作出明确规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿，处违法所得三倍以下或三万元以下的罚款处罚。
低价是幌子 非法油品安全隐患多 据分析，加油的“黑窝点”，主要集中在停车场、修理厂以及城乡公路附件，依靠低价来吸引消费者。据监管人员介绍，有的黑加油站和正规加油站的价差每升一块多，最低的价差都到六毛。
价钱虽便宜，油却不一定是合格的。这些油的“前身”多是燃料油、非标油、甲醇机油、燃料等，对车辆的损害极大，会使车辆积碳增加、动力不足等。有一些不合格油品还会腐蚀车辆机械，严重时还会缩短车辆发动机寿命。
最最关键的是，这些非法出售“低价油”的行为有很多隐患，庹振国归纳为五个方面的隐患：
1.公共安全隐患。 非法加油站点多出现于人员密集场所，缺乏必要的安全防护设备。一旦发生爆炸事故，对周边人员以及人民群众生命财产会造成重大的伤亡。
2.环境污染隐患。 非法销售的油品质量差，会导致有害物质超标，加剧对大气的污染。
3.偷税漏税的问题。
4.严重扰乱社会市场秩序。
5.扰乱了社会治安。 那么，在遇到这些“黑窝点”时，普通群众怎么办呢？
庹振国在呼吁广大消费者要到标识清晰的正规加油站加油的同时，也介绍说商务部门已经设立了举报投诉电话12312和12312网络举报服务平台，广大人民群众可以通过该渠道维权。
多举措并举 商务部门规范成品油市场 林德忠说，成品油市场的管理涉及很多部门。商务厅监管着老百姓生活中涉及的各种商业行为，主要涉及消费品的储备、市场调控等工作。成品油也是其中之一。
据他介绍，商务部门每年都要定期对企业年检，每年开展两次以上油库、加油站的大检查，对在检查和年检当中不合格的企业进行责令停业和实行整改。目前昆明市正在推进成品油运行监测信息平台建设，临沧市已经出台了《成品油市场管理办法实施细则》。《石油市场管理办法》已进入了征求意见阶段。
目前，在云南，企业要想拥有成品油经营资质，必须要向当地县区级人民政府、商务主管部门提出申请，而后再按照要求办理土地、消防、环评等各种证书。
此外，推进油品升级是商务部门今年以来的一个重点工作。庹振国说，商务部门今年以来进一步规范了成品油流通管理，将各成品油经营企业与批发经营企业签订供油协议作为每年年检的必要条件，并不定时地组织检查抽查。同时，在全省开展油库和加油站安全管理专项检查。还贯彻落实了《大气污染防治法的有关要求》，加强成品油市场监督管理，规范成品油市场秩序等。
云南网 记者范春艳 实习记者 何蓉
来源：云南网
